發展循環經濟 建設美麗中國

我國在2022年杭州亞運會期間開展“無廢亞運”行動，全力打造全球首個大型“無廢”賽事。到2035年，我國“無廢城市”建設要實現全覆蓋。循環經濟正在為美麗中國建設貢獻更大力量。

循環經濟理念的提出和廣泛實踐是對傳統線型增長模式的根本變革，已成為全球可持續發展的重要手段。2024年 10 月 18 日，中國資源循環集團有限公司成立大會在天津舉行，這是中國循環經濟發展領域的一件大事。在此之前，習近平總書記就組建中國資源循環集團作出重要指示，強調組建中國資源循環集團是黨中央著眼健全綠色低碳循環發展經濟體系，全面推進美麗中國建設作出的重要決策部署。該公司是中國第98家央企，也是國內首家資源循環利用央企，其業務將涉及廢鋼鐵、廢有色金屬等主要再生資源的回收利用，還將推動完善廢舊產品設備回收網絡，支持企業建設回收廢舊產品的逆向物流體系，推進退役風電光伏、動力電池等的高效利用。這一全國性平臺的建立能夠有效整合國內的資源回收利用能力，發揮“國家隊”龍頭作用，引領中國資源循環利用產業高質量發展，提高資源回收利用的效率和規模。同時也有助于推動傳統產業綠色轉型，降低環境污染和能源消耗，推動美麗中國建設。

我國是世界上較早制定并實施循環經濟專門法律以及國家專項規劃的國家，經過長期的不懈努力，循環經濟發展取得了顯著成效。特別是黨的十八大、十九大以來，我國經濟社會進入了新發展階段，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，循環經濟成為經濟高質量發展、建設生態文明、實施國家資源戰略和環境戰略、確保實現碳達峰碳中和目標的重要路徑和手段。

發展循環經濟的意義十分重大。2023 年，我國 GDP 占世界的 18%，而鐵礦石、精煉銅、鋁、鉛、鋅、錫等的消費量占世界總消費量的 40%以上。近年來我國的資源對外依存度不斷攀升，45種主要礦產中的26種為凈進口，17種礦產對外依存度大于 50%，資源安全供應風險不斷加大。資源循環利用已成為我國資源供應的重要來源，據《中國再生資源回收行業發展報告（2023）》顯示，2022年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電器電子、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池等十個品種再生資源回收總量達3.71億噸，回收總額約為1.31萬億元。按照國家規劃的發展目標，到 2025 年，我國資源循環利用產值將達 5 萬億元，大宗固廢年利用量將達40億噸左右，主要再生資源循環利用量將達到 4.5 億噸。循環經濟有效降低了我國對外資源依賴強度，提升了我國產業鏈和供應鏈的安全。

各種大宗固體廢物以及電器電子產品、汽車、動力電池等各類產品報廢后，如果不能實現良好的循環利用，會造成嚴重的環境污染。循環經濟強調全過程治理，一方面從源頭減少資源投入，另一方面強調產業內和產業間的循環鏈接，加之提高廢棄物的再生利用率，因而可以預防污染的產生，減少污染物的排放，取得事半功倍的效果，是解決環境問題的治本之策。此外，由于發展循環經濟從源頭、過程 、末端三個階段發力，減少能源資源消耗，也有利于碳達峰碳中和目標的實現，據《循環經濟助力碳達峰研究報告（2023）》顯示，2022 年我國通過發展循環經濟，共計減少二氧化碳排放約33億噸。預計到2025年，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將超過 30%。發展循環經濟已有效降低了全社會的碳排放總量和強度，并將為未來實現“雙碳”目標和美麗中國建設繼續作出重要貢獻。

循環經濟產業還有一個很大的特點是吸納就業人口能力強。我國有大量廢品回收利用人員，還有大量從事綠色設計、清潔生產、循環經濟技術研發推廣和產業化的企業和咨詢服務機構。

現實經濟社會中的循環經濟案例比比皆是。國投天津北疆發電廠采用“發電-海水淡化-濃海水制鹽-土地節約整理-廢物資源化再利用”的循環經濟模式，取得了良好成效。該發電廠利用發電余熱和低品位抽汽進行海水淡化，相對于常規發電機組可提高 10%左右的全廠熱效率；采用具有國際先進水平的低溫多效海水淡化技術，日產淡水20 萬噸；海水淡化裝置生產的淡化水，除少量自用外，90%以上向社會供應；海水淡化后的濃縮海水引入鹽場制鹽，由于濃縮海水的含鹽濃度比原海水高一倍，可以大大提高制鹽效率；制鹽母液進入化工生產程序，生產溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂等化工產品；發電環節產生的粉煤灰等廢物則用于生產加氣混凝土砌塊，實現綜合利用。

循環經濟不但與國民經濟發展緊密相連，也與公眾的日常生活息息相關。例如，針對家庭中的大量電器電子廢物，如廢舊手機、電視機、電冰箱等，目前都已經形成了一些新的回收利用模式。在這些模式中，公眾可以利用移動互聯網平臺進行廢物的交投，回收利用廠家可以利用射頻識別技術以及GPS 技術等，將需要進行鑒別的物體同互聯網進行連接，實施回收利用全過程跟蹤，也可以利用大數據構建統一的云平臺，實現信息存儲、檢測、監管和服務的一體化。人們在街頭也可以看到很多智能回收箱，人工智能技術可讓這些智能回收箱實現全自動廢物識別、分類，同時完成廢物樣本數據的采集，還可以實現付費和積分等功能。網上二手商品交易平臺也在迅速發展，它們不僅改變了消費者的購物習慣，還促進了資源的合理分配和利用，2023年全國舊貨流通行業的交易額超過了1萬億元。

高校在人才培養、科技進步、政策咨詢、文化傳承、社會服務等很多領域發揮著重要作用，為經濟社會高質量發展和人民群眾生活水平的提高貢獻力量。北京大學堅持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，一直走在世界前列，是我國高等教育的一面旗幟，也是基礎研究和應用推廣的重要載體。在循環經濟領域，北京大學城市與環境學院、環境科學與工程學院、工學院、地球與空間科學學院、化學與分子工程學院、光華管理學院、經濟學院、國家發展研究院、法學院等理工文學科相關機構的眾多學者在循環經濟領域都開展了大量工作，與國家、地方有關部門、科研院所、行業企業、國際組織等開展了廣泛合作，在相關法律法規制定、政策文件出臺、基礎研究和技術研發、產業化推廣等多個方面發揮了重要作用。

北京大學相關學者參與了《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》等相關法律的制定，參與了多個循環經濟領域國家五年規劃的制定，以及《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》《關于進一步加強塑料污染治理的意見》等國家政策性文件的起草，為國家協調解決重大資源、能源和生態環境問題提供了重要支撐，發揮了重要作用。相關學者還承擔了大量循環經濟領域國家“863”課題、“973”課題、重點研發計劃項目等，獲得多項國家發明專利、國家與省部級科學技術獎勵，在國際一流學術期刊發表系列高水平學術論文。在固體廢物綜合利用領域研發的一系列應用性技術成果已經在企業層面得到廣泛應用，取得了良好的經濟、環境和社會效益。

未來，北京大學應發揮在循環經濟及相關學科領域的綜合優勢，在建設世界一流大學的進程中，通過優化學科布局、相關研究平臺的建設、承擔國家重大任務等措施，凝聚隊伍和人才，整合集聚高端創新資源，集中攻關循環經濟領域的重大前沿基礎科學和關鍵技術問題，在相關人才培養、科學研究、技術開發、政策咨詢等多個方面發力，著眼于培養最急需的人才，實現關鍵核心技術突破，將多學科研究方法有機結合，力爭取得重大突破，為推動循環經濟發展，建設美麗中國貢獻力量。

（作者為北京大學城市與環境學院教授）