深化生態文明體制改革

中國堅持走生態保護與綠色發展之路，大力發展風電、光伏等清潔能源產業。圖為溫州西灣風電場。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，生態文明建設關系到中華民族的永續發展。習近平總書記強調，生態興則文明興。黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革作出了一系列新的重要部署，為我們當前和今后一個時期做好生態文明工作、加快建設人與自然和諧共生的美麗中國指明了方向。

深化生態文明體制改革的重要性

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“聚焦建設美麗中國”作為“七個聚焦”之一，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設一貫的高度重視、堅定決心和使命擔當。

人與自然的關系是人類社會最基本的關系。習近平總書記指出：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”而實現人類解放，就需要處理好人與自然的關系及其衍生的人與社會、人與自身的關系。因此，必須加快完善落實習近平生態文明思想，將科學理論轉化為實踐動力。

敬畏和愛護自然是中華優秀傳統文化的重要內容?！坝^乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”（《易經》）；“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子》）；“天地與我并生，而萬物與我為一”（《莊子》）；“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也”（《孟子》）；“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”（《荀子》）等，都是這一點的生動寫照。

滿足人民日益增長的優美生態環境需要。良好的生態環境是人類生產、發展的根基和最普惠的民生福祉。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，人民群眾對優美生態環境的需要已成為新時代我國社會主要矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我國生態文明建設雖然取得了歷史性成就，人民群眾生態環境獲得感幸福感、安全感不斷增強，但仍存在亟需攻堅的地方。我們需要繼續深化生態文明體制改革，以高品質生態環境支撐高質量發展，回應人民群眾對優美生態環境的新期盼。

深化生態文明體制改革的路徑

黨的二十屆三中全會堅持問題導向和目標導向相統一，明確進一步深化生態文明體制改革的路徑?！稕Q定》從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制三個維度提出系列改革舉措，明確以制度、體制、體系三位一體建設生態文明。

一是完善生態文明基礎體制。首先，實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度。要根據各地區實際情況，因地制宜、分類施策、合理設定治理評價標準，采用相適宜的治理方式。這指明了國家環保戰略的精細化發展方向和對“一刀切”等粗放型治理模式的摒棄，意味著從“大水漫灌”到“精確滴灌”。其次，健全生態環境監測和評價制度。生態環境治理不能靠主觀臆斷，而是要科學務實地分析和評價生態環境監測數據，從而掌握地區的環境、產業和能源結構特征等規律，按照客觀規律辦事。最后，編纂生態環境法典。通過修訂和制定相關法規，構建全面的法律體系，為深化生態文明體制改革提供法律制度保障，固根本、穩預期、利長遠，護航美麗中國。

二是健全生態環境治理體系。首先，我國生態環境保護從“管理”向“治理”轉型。生態環境從“治理”向“治理體系”、生態環境治理體系從“初建”到“健全”的轉變，彰顯了從“人治”到“法治”、從“被動”到“主動”、從“單干”到“協同”、從“短效”到“長效”的多重轉變。其次，推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制；落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排；深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系。最后，要落實生態保護紅線管理制度，健全生態產品價值實現機制，推進生態綜合補償等等。值得注意的是，健全生態環境治理體系關鍵還是得通過“人”發揮作用，重點解決多主體參與、協同、制衡、協調等問題。

三是健全綠色低碳發展機制?！稕Q定》強調碳排放雙控、應對氣候變化。近年來，我國把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，陸續發布“雙碳”目標下的“1+N”政策。同時，堅持系統集成和協同配合相統一，必須打好組合拳，處理好政府和市場、法治和技治、改革和開放等關系，形成高效協作的治理格局。

深化生態文明體制改革的目標和方向

《決定》明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的現代化作為深化生態文明體制改革的重要目標。即深化生態文明體制改革要進一步提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，推進人與自然和諧共生現代化、以高水平保護支撐高質量發展、不斷增進人民群眾生態環境福祉和高品質生活、共建清潔美麗世界。

人不負青山，青山定不負人。生態文明建設功在當代、利在千秋，涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，不可能畢其功于一役，需要全體人民的自覺行動和長期努力。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化生態文明體制改革，切實推動生態文明建設邁上新臺階，推進建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗中國和人與自然和諧共生的現代化。

（作者為北京大學醫學人文學院，北京大學馬克思主義學院醫學部教研中心講師）