持續深化國防和軍隊改革

慶祝中國人民解放軍建軍 90 周年閱兵在位于內蒙古的朱日和訓練基地舉行 　　新華社記者 李剛 攝

強國必須強軍，軍強才能國安。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要持續深化國防和軍隊改革。

一、認準深化國防和軍隊改革事業的歷史方位

建設鞏固國防和強大軍隊，是近代以來中國歷史血的教訓與昭示?；㈤T、大沽之痛，甲午、庚子之殤，讓國人既有對軍力衰頹的痛切反省，也有對強軍興軍的不懈追求。從南昌起義打響第一槍以來，中國共產黨締造和領導的人民軍隊，在戰爭中邊打邊建，在建設中向強圖強，在改革中重構重塑，逐步邁向現代化，創造了近現代軍事史上的一個又一個奇跡。中國人民解放軍歷經火器時代、機械化時代、信息化時代的洗禮，走上一條由追趕時代到并行引領時代的現代化道路。正是在這樣的歷史積淀和不懈奮斗中，中國人民解放軍堅定走中國特色強軍之路，不斷推進國防和軍隊現代化建設，迎來了前所未有的發展機遇。

新時代，我們的國防和軍隊改革開創了新局面。全軍指戰員貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，以整風精神推進政治整訓，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本標準，堅決把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系，加快國防和軍隊現代化建設，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現代化水平和實戰能力顯著提升，中國特色強軍之路越走越寬廣。

二、理解深化國防和軍事改革的內涵與目標

在革命、建設、改革的歷史進程中，我們黨都根據形勢任務的變化，及時提出明確的目標要求，引領我軍建設不斷向前發展?！包h在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊”。

“聽黨指揮”是立軍之本、建軍之魂，決定軍隊建設的政治方向。以聽黨指揮作為強軍目標的靈魂，既抓住了軍隊的命脈，又科學揭示了我們黨長期執政和國家長治久安的堅強柱石?！澳艽騽僬獭狈从耻婈牭母韭毮芎蛙婈牻ㄔO的根本指向。以能打勝仗作為強軍目標的核心，適應了維護國家安全和發展利益對軍事力量運用提出的新要求，為新時代國防和軍隊建設指明了方向。國防和軍隊改革就是堅持戰斗力這個標準，才能做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，為新時代中國特色社會主義提供戰略支撐和安全保障。

“作風優良”是我軍的鮮明特色和政治優勢，關系軍隊的性質宗旨本色。以作風優良作為強軍目標的保證，抓住了當前部隊作風方面的突出問題，即讓人民軍隊有他應有的樣子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從作風建設入手，堅持從嚴治黨與從嚴治軍同步展開。人民軍隊煥發出嶄新風貌，正以堅定步伐邁向世界一流軍隊，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量支撐。

三、堅持以體制機制改革推進國防和軍隊現代化

黨的二十屆三中全會指出：“必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略”，“完善人民軍隊領導管理體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍”。

黨對人民軍隊的絕對領導是由中國特色社會主義本質特征決定的，是黨和國家的重要政治優勢。始終堅持思想建黨，政治建軍，堅持黨對人民軍隊的絕對領導。這是我黨的建軍之本、立軍之魂，也是我軍區別于世界上其他軍隊的根本標志。從1927年9月“三灣改編”確立支部建在連上，到1929年的“古田會議”提出思想建黨、政治建軍原則，我軍要建立一支什么樣軍隊的方向就基本定下來了。經過艱難困苦的考驗，血與火的洗禮，聽黨指揮成為我軍最大的政治優勢和克敵制勝的法寶，成為取得革命最終勝利的“定海神針”。

正是在黨對軍隊絕對領導這一根本原則的引領下，軍隊的制度建設不斷完善，領導體制的科學性和實效性日益增強。軍委主席負責制，是我黨從全局出發作出的重大政治設計和制度安排，是黨對軍隊絕對領導的最高實現形式。黨的二十屆三中全會強調，“優化軍委機關部門職能配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制，深化戰略管理創新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機制。完善作戰戰備，軍事人力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校內涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革?！边@就要求人民軍隊的各級組織，各級指揮員要切實擔負起自身的職責，完成組織賦予的各項任務，做到依法依規，勇于任事、敢于負責。

近年來黨中央、中央軍委深化國防和軍隊改革，開啟了我軍歷史上一場整體性、革命性的變革。習近平同志指出：“不改革是打不了仗，打不了勝仗的?！币虼?，我們應當認識到，深化國防和軍隊改革是為了設計和塑造軍隊未來。這些改革目標緊緊圍繞提升軍隊戰斗力這一核心，不僅著眼于當前的實際問題，更著眼于未來戰場的需求，為實現國防和軍隊的現代化奠定了堅實基礎。黨的二十屆三中全會提出的“深化聯合作戰體系改革”，“深化跨軍地改革”等一系列部署就是要推進綜合性、系統性改革，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化。

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。國防和軍隊建設要繼續推進，要在鞏固上一輪深化國防和軍隊改革成果的基礎上，在破解制約國防現代化的深層次矛盾問題上見成效，在軍隊現代化建設上再上新臺階。

（作者為北京大學馬克思主義學院長聘副教授）