推進國家安全體系和能力現代化
上海合作組織旨在加強互信與睦鄰友好，維護和保障地區的和平、安全與穩定，推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。圖為上海合作組織青島峰會。
習近平總書記在黨的二十大報告中高度重視國家安全問題，將國家安全問題定位為“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，并著重指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定?！?/p>
一、聚焦國家安全體系和能力現代化問題
總體國家安全觀涵蓋的重點領域從最初的11個增加到目前的20個，圍繞這些領域相關部門之間的協同配合不斷加強，形成了一體推進共同維護國家安全的協同聯動工作格局。盡管取得很大成績，但隨著我國社會結構發生深刻變化、利益格局深度調整，國內改革發展穩定任務更加艱巨繁重；同時，百年變局疊加疫情影響，經濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，以俄烏沖突和中東沖突為代表的局部沖突延宕至今，科技革命日新月異，我國現代化建設面臨前所未有的復雜嚴峻形勢，現有國家安全體系和能力建設方面還有不少不適應現實需要的地方，有待于進一步完善和強化。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局?！薄皣野踩侵袊浆F代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。”以上體現了黨中央對國家安全問題，尤其是國家安全體系和能力現代化問題的高度重視。
二、推進國家安全體系和能力現代化的四個方面
《決定》對推進國家安全體系和能力現代化問題展開闡述，即健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制。
健全國家安全體系。強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系。構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。
完善公共安全治理機制。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監管預警防控體系。加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度。健全社會治理體系。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。探索建立全國統一的人口管理制度。健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設等。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
完善涉外國家安全機制。建立健全周邊安全工作協調機制。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權益機制。完善參與全球安全治理機制。
三、以高水平安全保障高質量發展
《決定》提出“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”，要實現高質量發展和高水平安全的良性互動。安全是發展的前提，發展是安全的基礎，安全與發展是“一體兩翼”的辯證關系。《決定》強調“以新安全格局保障新發展格局”，以高水平安全保障高質量發展，實現高質量發展和高水平安全良性互動，在動蕩不定的世界中繼續堅持走和平發展道路?！稕Q定》指出，“中國式現代化是走和平發展道路的現代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。”
中國堅定支持聯合國在全球安全治理中發揮核心作用，努力促進大國協調和良性互動，積極推動對話和平解決熱點問題，有效應對傳統與非傳統安全挑戰，不斷加強全球安全治理體系和能力建設，化解當前國際安全所面臨的各種困境并向國際社會貢獻中國方案，展現中方對維護世界和平的責任擔當。
要為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標保駕護航，就必須在推進國家安全體系和能力現代化方面下更大的功夫，真正建立“大安全大應急框架”，綜合協調維穩、外交、國防、情報、危機管理等關涉國家安全各主要部門的工作，這樣才能實現“構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系”的目標，才能更好履行以新安全格局保障新發展格局的歷史使命。
推進中國國家安全體系和能力現代化是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，也是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求，需要我們認真學習、深入研究、身體力行。未來，我們要本著“古為今用，洋為中用”“知己知彼，百戰不殆”的原則，在深入總結我黨長期以來的國家安全實踐經驗，汲取中華戰略文化精粹的同時，對世界上一些主要國家在國家安全體系和能力建設方面的做法予以審視和借鑒，使得我國國家安全體系和能力建設走在法治化、專業化、科學化和現代化的道路上。
（作者為北京大學國際關系學院教授）
