健全因地制宜發展
黨的十九大報告宣告“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。習近平總書記指出，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點?！?
科技創新是推動經濟發展的核心因素，任何一個時代都需要符合時代特征的發展驅動。在過去兩百余年的時間里，以蒸汽機、內燃機、電氣化、計算機技術的發明與應用為代表的三次工業革命顯著提升了人類社會改造自然的能力，而引領這些技術發展的國家無一不借助相應技術的力量形成了自身的產業優勢，最終成為了時代的弄潮兒。在新一輪科技革命和產業變革的歷史背景下，為找到中國式現代化的驅動內核，繼續提高現有生產力發展水平進而滿足人民日益增長的美好生活需要，習近平總書記創造性地提出了“新質生產力”這一全新概念，彰顯了中國式現代化的敘事邏輯。
“新”是新質生產力的起點
習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時，習近平總書記再次強調：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力?！?
與傳統生產力不同，新質生產力新在緊盯關鍵性顛覆性技術的突破，以新技術、新經濟、新業態為主要錨點；與西方傳統經濟學著重強調技術研發不同，新質生產力通過著眼于新技術應用所引領的新經濟與新業態，為技術研發提供了生態閉環，從而為科技創新提供蓬勃動力；與傳統創新理論單純強調生產效能的提高不同，新質生產力強調以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，從而落實堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；與毀滅性創新不同，新質生產力強調運用數智技術、綠色科技加快傳統產業轉型升級，體現了發展的平衡性、包容性和可持續性。
已有研究常將人工智能技術看作新質生產力的典型代表。人工智能作為新技術的代表,不但使得數據成為了重要的生產要素，還通過賦能傳統生產資料，拓展了勞動對象的邊界，是技術賦能實體經濟發展的關鍵力量。整體而言，人工智能是使得智能體獲得諸如判斷、生成、決策等“類人智能”的技術手段的總稱。我們大致可以將人工智能技術分為三類：監督學習、非監督學習以及強化學習。不妨將智能算法看作孩子，將監督學習過程視為家長（人類）通過不斷教授孩子針對特定問題的答案（標注數據），以訓練他們回答特定問題的能力。非監督學習則可以視為家長僅通過不斷教授孩子從大量問題中找到提問的規律（未標注數據），以訓練他們學到數據特性。強化學習則是家長將孩子置于一個交互環境，讓他不斷經歷和感受，通過不同行為所導致環境給予的正負向刺激（激勵反饋），不斷試錯、調整，從而培養孩子解決問題的能力，如著名的AlphaGo算法。即便是當前流行的GPT算法，也可以被視為監督學習、無監督學習與強化學習的交叉融合。
發展新質生產力是一個系統性工程
與此前歷次革命性技術一樣，人工智能技術的興起在提高社會生產效率的同時，對勞動力市場也造成了潛在的沖擊。與汽輪機代替了馬夫、車夫，紡織機代替了紡織工人，有線電話、無線電報代替了郵差，自動化生產線替代了產業工人類似，智能化算法這個“孩子”也在后浪催前浪的過程中開始替代高重復性勞動，由于其“智能”屬性，也開始侵蝕管理類、創新類崗位。但值得注意的是，每一次的科技進步還會通過提升傳統行業生產效率和技術革新改變原有社會生產組織結構、產生新的業態，通過改變傳統行業工作內容，從而衍生出新型工作崗位。比如在自動化技術出現后的數十年內，美國服務業類工作，尤其是生產類服務業，呈現出了快速發展的趨勢，但社會也呈現出貧富差距快速拉大的經濟現實。習近平總書記曾強調，古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。
發展先進生產力的過程是一個系統性工程。生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。生產關系如果能適應生產力的發展水平則會促進生產力的進一步發展，反之，與生產力不相適應的生產關系將成為阻礙生產力發展的桎梏。習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。
比如在人工智能技術的推廣應用中，市場機制是這一技術能快速發展的必要一環，而政府的規劃、支出是使得技術發展的成果最終落實到人民、滿足人民群眾對美好生活的需要的必然選擇。習近平總書記強調，“要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值?！比斯ぶ悄芗夹g對勞動要素的替代效應，固然通過人機交互模式提升了勞動生產力，推動了勞動力要素不斷向創造類勞動升級，但這一升級過程存在著調整成本。加之，人工智能所必須的資本開支，也使得人工智能技術的應用一定裹挾著對勞動剩余價值的剝削：平臺類企業基于經營過程中所收獲的大量數據資源，通過人工智能技術將人類智力物化，從而削弱勞動者和消費者的議價能力。習近平總書記曾多次強調要規范數字經濟發展、完善數字經濟治理，強調要糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。
因地制宜發展新質生產力是立足中國國情統籌發展全局的現實選擇
黨的二十屆三中全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。
中國作為世界上最大的發展中國家，幅員遼闊、人口眾多，不同地區在自然資源分布、經濟發展水平、產業結構、人力資源等方面存在著巨大的差異和多樣性，發展重點不盡相同，而創新型的技術研發所需要的巨大研發成本及與生俱來的“馬太效應”還可能導致地區和行業發展差距不斷擴大。因此，如何基于區域和產業特點加速傳統勞動力要素向創造類勞動要素轉型升級，如何平衡好傳統產業、新興產業與未來產業的發展結構，如何在利用好區域稟賦的同時統籌好發達地區、欠發達地區以及地區內部發展差異，是腳踏實地發展新質生產力以達成協調發展、優化空間布局目標的重要問題。
因地制宜發展新質生產力是立足中國國情統籌發展全局的現實選擇。習近平總書記在全國各地考察時，對于發展新質生產力提出了不同行動方案。比如，東部地區具有堅實的產業基礎、豐富的科教資源和良好的營商環境，習近平總書記在江蘇考察時強調，“要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點?！蔽鞑康貐^經濟發展相對落后、人才流失相對嚴重、創新活力相對不足，習近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調，“積極培養引進用好高層次科技創新人才，深化東中西部科技創新合作，促進中央企業與西部地區融合發展?！?
人工智能技術應用具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，不但包含智能制造、工業互聯網等先進制造業，也包含智慧農業、智慧教育、智慧物流、遠程醫療、電子商務等一系列農業、服務業賦能路徑，還為區域間的合作提供了新的平臺和便利?？鐓^域的數字產業集群和產業鏈合作機制，可以促進不同區域之間的資源共享和協同發展。比如，東部地區的數字技術和產業優勢可以與中西部地區的資源和成本優勢相結合，形成優勢互補的區域發展格局。但在整合區域發展優勢和產業結構特點的過程中，我們也仍要意識到人工智能不具備建構組織關系的能力。當前區域協調組織仍舊處于松散模式，缺乏政策的集體約束力和穩定的制度結構，導致合作利益關系調整困難，實現生產要素區域間的協同匹配仍舊需要穩步探索的制度型改革。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業快速發展，科技成果轉化應用持續深化，全球創新指數已躍升至第 12 名；產業結構優化調整，高技術制造業占規模以上工業增加值比重已提升至15.7%；全面綠色轉型不斷提速，能耗強度累計下降 26.1%；改革開放不斷深化，吸引外資和對外投資均居世界前列，引資規模穩居發展中國家首位。展望未來，發展新質生產力的美好遠景如同一幅壯麗的畫卷正徐徐展開。隨著我國科技的飛速進步與創新能力的不斷躍升，我們將見證一個智能化、綠色化、高效化生產的新時代。在這個時代里，人工智能、量子計算、生物技術、納米科學等前沿領域深度融合，不僅極大地提升了生產效率與產品質量，更實現了資源的最優化配置與對環境的最小影響，人類在創造財富的同時，也同時能享受工作與生活的和諧統一。這不僅是生產力的革命，更是人類文明的一次飛躍，一個更加繁榮、可持續、以人為本的美好未來正向我們大步走來。
（作者為北京大學經濟學院長聘副教授）
