高質量共建“一帶一路”啟新程

絲路明珠敦煌莫高窟

“一帶一路”過往與新的啟程

2013年秋，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。到了2023年，經過十年耕耘，在“一帶一路”倡議提出十周年之際，“五通”建設碩果滿園?！耙粠б宦贰钡暮献骰锇閲采w全球六大洲——非洲（52個）、亞洲（40個）、歐洲（27個）、北美洲（13個）、大洋洲（11個）和南美洲（9個）。截至2023年年底，中國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”的合作文件，形成了300多個合作項目。互幫互助、互信互惠，“一帶一路”使得約4000萬人擺脫貧困，創造了40多萬個就業崗位。

2013年-2023年，中國與共建國家進出口總額累計超21萬億美元，年均增速達6.4%，高于同期中國整體外貿增速和全球貿易增速。從2024年10月的“一帶一路”貿易額指數綜合指數來看，數值為207.42，較上期增長3.4%，顯示出2024年“一帶一路”框架下的貿易活動持續增強，經貿合作勢頭強勁。1-10月，中國與“一帶一路”共建國家的貿易總額為15742.77億美元，同比增長4.53%；我國企業在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資1894.5億元人民幣，同比增長4.3%。

“一帶一路”突破了舊有全球化的制度壁壘與不公平結構，著眼于通過互聯互通合作，“五通”建設多管齊下，不僅在經濟上進行“共贏”的合作，也在政治、文化、民生等方面推進互惠的探索。

基于多元領域的合作初心與共建目標，所以“一帶一路”倡議才有了其標志性品牌——中歐班列，截止到2024年11月，已累計開行超10萬列，聯通中國境內125座城市，通達歐亞30多個國家。這也才有了支持創新行動計劃的“一帶一路”高校戰略聯盟。目前，我國與80多個共建國家簽署了政府間科技合作協定，與144個共建國家簽署了文化和旅游領域合作文件；才有了“魯班工坊”在多國多地落地生根，正競相開花斗艷；才有了“菌草技術”為“一帶一路”農業發展開辟全新的道路；才有了杜伊斯堡市再成為繁忙的貨運中心，僅物流行業就創造就業崗位超2萬個……從“硬聯通”到“軟聯通”“心聯通”，從標志性的大工程到“小而美”的項目，“一帶一路”成果惠及更多民眾，為伙伴國家收獲切實利益、實現經濟繁榮創造了更多的機遇。

“一帶一路”在“新型國際關系”建設中擴大“朋友圈”

在“一帶一路”倡議提出一年后，2014年，習近平主席在聯合國總部提出了“新型國際關系”這一概念，并全面闡述了“新型國際關系”所倡導的合作共贏的核心理念，提出“新型國際關系”是打造人類命運共同體的具體途徑。推動構建新型國際關系，就是為構建人類命運共同體開辟道路、創造條件，實質上就是要走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。共建“一帶一路”的150多個伙伴國家擁有不同的發展歷史、不同的政治體制、不同的治理模式，而150多個國家能夠在戰略政策上進行溝通，在基礎設施上升級聯通，在投資貿易上深化合作，在人文交流上拉緊紐帶，正是因為“一帶一路”是一條能夠實現共贏的“繁榮之路”，一條能夠越走越寬的“幸福之路”，一條對話而不對抗的“合作之路”，是一條國與國之間交往的“新路”。

共建“一帶一路”的伙伴國共150多個國家，大多分布在“亞非拉”地區，是“全球南方”“新興國家”的主要范圍所在。中國正通過“一帶一路”實踐，為“全球南方”國家發展創造更多機遇。作為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，“一帶一路”是我國實施更加積極主動開放戰略的核心內容。開放，需要勇氣，更加需要底氣。中國堅定不移推進高水平對外開放，在過程中不僅“獲益”，同時“出力”。從新中國成立之初的積貧積弱，到2010年成為世界第二大經濟體，并保持十余年。我國實現了經濟實力、綜合國力和國際影響力的歷史性跨越。中國式現代化的成功實踐打破了西方發達國家對現代化道路的壟斷，意味著全世界不只有一條通往繁榮的道路，意味著“全球南方”有能力結合各國的國情，探索自主的發展道路，追求自主的發展目標，制定自主的發展戰略。在“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神的指引下，作為“全球南方”重要一員，中國與“全球南方”國家攜手合作，“一帶一路”正是以“硬實力”基礎設施的建立與升級，將“全球南方”在內的經濟發展潛力巨大的國家聯系起來，突破國家的界限，推動共建國家實現經濟增長。近年來，“全球南方”“新興國家”的綜合經濟實力與國際影響力不斷提升，這個充滿活力與潛力的集體，正以更加自信的姿態履行國際義務，展現國家擔當，逐漸成為推動“新型國際關系”的重要力量。

“一帶一路”在“再全球化”中開創更加光明的未來

習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上強調，要“堅定戰略自信，勇于擔當作為，開創共建‘一帶一路’更加光明的未來”。“一帶一路”倡議的發展一直伴隨著“全球化”的起起伏伏。尤其自2017年開始，“逆全球化”“反全球化”聲勢再起。筆者在2018年出版的《再全球化：理解中國與世界互動的新視角》一書中提出了“再全球化”的概念。“再全球化”是指以中國為代表的新興國家對全球化進程的改革，以及這種改革所產生的模式升級與擴容效應。從大歷史角度看，全球化意味著世界秩序的一次又一次“擴容”?！霸偃蚧本褪侵袊e極推動的新一輪全球化的擴容，在這個過程中，“一帶一路”倡議為改革現有國際秩序提供了新方案與新思路?！耙粠б宦贰笔侵袊I“再全球化”的最佳例證和最優路徑。

傳統的全球化以“中心-外圍”經濟結構為基礎。這種發達國家為“中心”與外圍國家之間的“二元格局”，造成明顯差距與顯著不公。而當以中國為代表的新興國家全面崛起，中國成為發達國家和發展中國家的最大貿易伙伴，全球化不再是“二元格局”，全球化的利益更不能以發達國家獨享，而是“一人好不如大家好”，這正是“和諧統一，天下大同”刻在中國人骨子里的包容哲學。“一帶一路”“人類命運共同體”等理念，正是以儒家思想為底蘊，展現出中國推進“再全球化”方式的開放性、柔和性與務實性?！耙粠б宦贰辈粌H是經濟合作的平臺，也是政治往來的紐帶。筆者認為“再全球化”正是由經濟導向的全球化走向政治導向的全球化，“再全球化”并不是推倒全球化，而是翻轉全球化，將由大資本家主導的經濟全球化格局轉變為由底層草根民眾主導的政治全球化?！霸偃蚧辈⒉皇恰靶隆比蚧皇侵袊刃屡d國家另起爐灶，而是通過內部改革來升級現有國際架構，是中國嵌入式崛起的一部分。

百年未有之大變局，“一帶一路”倡議的發展、“新型國際關系”的推進與“再全球化”的前行都面臨挑戰與風險，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發。但中國經濟長期向好的大勢不可逆轉，中華民族偉大復興的進程不可逆轉，經濟全球化大勢不可逆轉，和平發展共贏的多國合作不可逆轉，世界多極化不可逆轉，人類向前發展更不可阻擋。未來，在“再全球化”時代，中國將與其他新興經濟體一道，以開放的、柔和的、務實的方式，引領新一輪的全球化加速前進，與“全球南方”等伙伴國家同行，走出和平之路、發展之路、開放之路與合作之路。“一張藍圖繪到底”，勇于戰勝各種風險挑戰，有效克服地緣沖突影響，在“新型國際關系”精神指引下，正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關系，堅定不移推進高質量共建“一帶一路”，攜手推動構建人類命運共同體，共同建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

［作者為北京大學國際關系學院長聘正教授、中外人文交流（教育部）研究基地執行主任］