真正化風成俗

當前，全黨上下正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進作風建設常態化長效化。改進作風是一項極其艱巨繁重的任務，八項規定是一個切入口和動員令。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”總書記的重要講話昭示了我們黨持之以恒加強作風建設、堅決打贏落實中央八項規定精神這場攻堅戰、持久戰的決心，也為推動中央八項規定精神化風成俗提供了重要遵循。

“風俗”由風與俗兩個字組成，《說文解字》中“風，八風也”，將風按照不同方位分為八種，是一種自然現象，屬于自然因素；“俗，習也”，是一定區域的人長期形成的生活習慣，屬于社會因素。合在一起，風俗就兼有自然因素和社會因素兩重屬性，是一個文化概念。關于風俗的起源，晚清張亮采在《中國風俗史》中認為“至有人類則漸有群，而其群之多數人之性情、嗜好、言語、習慣，常以累月經年，不知不覺，相演相續，成為一種之風俗?！奔达L俗起源于人類的群居生活，隨時間遷移而逐漸形成。《現代漢語詞典》對“風俗”一詞的定義是“特定區域、特定人群沿革下來的風氣、禮節、習慣等的總和”?？梢哉f，風俗廣泛存在于世界各地區各民族之中，直接反映了一個地區群體的生活方式、精神面貌和文明程度。

歷來，中國傳統文化在政治層面把風俗看成很重要的事，強調政治與風俗的相互作用。一方面，政治與風俗可以良性互動，政治清明能夠美化風俗，而良風善俗又能維持社會秩序。漢代班固在《漢書·地理志》中對風俗的定義就持有這種觀點，“凡民函五常之性，而其剛柔緩急，音聲不同，系水土之風氣，故謂之風；好惡取舍，動靜亡常，隨君上之情欲，故謂之俗?！边@里的“隨君上之情欲”就強調了政治對社會風俗的教化作用。另一方面，風俗與政治又會形成惡性循環，腐敗的政治會破壞現有風俗，而鄙風陋俗也能腐蝕社會，造成秩序的瓦解。漢代賈誼在《過秦論》中反思秦朝快速覆亡的原因，其中一條就是“秦俗多忌諱之禁，忠言未卒于口，而身為戮沒矣”。

因此，在傳統政治中，移風易俗是社會治理的重要內容。不僅政府把匡正和美化風俗作為維持社會秩序的有效途徑，強調“為政之要，辨風正俗，最其上也”，從而達到“禮俗，以馭其民”的目的。比如，建安十年，曹操打敗袁紹進駐河北，對冀州一帶“父子異部，更相毀譽”等顛倒黑白的風氣極其厭惡，“吾欲整齊風俗，四者不除，吾以為羞”，發布《整齊風俗令》，通過行政手段來移風易俗。同時，很多讀書人受儒家文化熏陶，以“廣教化，修禮樂，以美風俗”為己任，有“致君堯舜上，再使風俗淳”的政治追求，通過建設鄉約來移風易俗。北宋時期，陜西藍田縣呂氏四兄弟在鄉里倡導，訂立《呂氏鄉約》，以“德業相勸，過失相規，禮俗相交，患難相恤”為宗旨，對促進鄰里和睦、地方治理和文化興盛產生了積極作用，成為后世典范。

這次在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以久久為功的韌勁推動中央八項規定精神化風成俗，其中蘊含著中國傳統政治的大智慧。任何國家都有其自身文化傳統，由此造成獨特的思維方式和生活習慣，治國理政和文化傳統相結合，更符合國民心理，更能從根本上改變人們的行為，有事半功倍的效果。從風俗入手，以化風成俗的行動來追求善治，是中國傳統政治“求治之道，莫先于正風俗”的具體表現，既潛移默化，又強大有力。從這個角度出發，推動中央八項規定精神化風成俗有其必然成功的內在因素。

第一，從歷史發展來看，要轉變風氣、化風為俗，要有兩個最基本的保障，一是政治清明，二是以上率下。就政治清明而言，八項規定出臺至今，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，深刻改變了政治生態和社會面貌，重塑了黨的形象，改善了黨群干群關系，為化風成俗提供了必要的政治環境。就以上率下而言，八項規定精神之所以能化風成俗，最重要的一點在于八項規定是中央政治局首先提給自己的要求，從中央開始帶動黨風政風的整體改變。1942 年，毛澤東在《整頓黨的作風》中提出“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學?！边@是我們黨改進作風戰勝困難的方法論。在實踐中，習近平總書記指出，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”，這樣自上而下、以身作則，是推動中央八項規定精神化風成俗的根本動力。

第二，從風俗的形成和移風易俗規律來看，化風成俗絕不是朝夕可變之事，需要久久為功、持之以恒。任何風氣、風俗都不是憑空產生的，即便是鄙風陋俗也是在特定的條件下長期發展起來的，隨著人們的生活成為天性，要想改變它也非常困難，因為習慣的力量非常強大。只有從上到下的系統謀劃，把移風易俗作為長期的社會變革，才能取得成功。商鞅變法是一次非常成功的移風易俗，漢代司馬遷在《史記》中記載，“行之十年，秦民大悅。道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰，怯于私斗，鄉邑大治?！逼渲械年P鍵就是以國家整體之力長期堅持。中央八項規定從2012 年審議通過，作為改進工作作風、密切聯系群眾的舉措以來，至今已快有 13 年了，是長期有效的鐵規矩、硬杠杠?！笆瓴粔蚓投?，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗”。這種一以貫之的堅持，既是推動八項規定精神化風成俗的內在要求，也是關鍵所在。

第三，真正化風成俗，離不開人民群眾的支持。群眾是最看實際的，要贏得群眾的信任和支持，就要說到做到，在群眾心中樹立起一個“信”字。郭沫若在《甲申三百年祭》中評價崇禎帝：“公平地評判起來，實在是一位十分‘汲汲’的‘要譽’專家。他是最愛下《罪己詔》的，也時時愛鬧減膳、撤樂的玩藝。”這樣的作秀和沽名釣譽經不住時間的檢驗，最后他徹底失去了人民的信任、失去了民心，一直持續到明朝滅亡，教訓不可謂不深。中央八項規定短短600余字，既立足現實需要，從人民群眾最深惡痛絕、對黨的形象損害最大的地方入手，一開始就贏得人民群眾的廣泛支持；又重拳出擊，不僅剎住了歪風邪氣，讓群眾眼皮底下的不正之風得到有效解決，還對形式主義、官僚主義問題常抓不懈，帶來干部作風的顯著轉變。這些看得見的變化得到人民群眾的真心擁護，是推動八項規定精神化風成俗的最大底氣。

風氣、風俗一旦改變，將直接帶來人們思維方式和生活習慣的改變，引起整體的變化。1947 年，在解放戰爭的轉折時期，黨中央發布《中國人民解放軍總部關于重新頒布三大紀律八項注意訓令》，以新風氣為人民解放軍無往不勝注入力量源泉。鑒往知來，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，推動中央八項規定精神真正化風成俗，并以此新風新俗培養造就一大批干事創業的時代新人，他們作風優良，富有改革精神，善于團結群眾，必將為黨和人民事業不斷向前發展提供最有力的保障。

（作者為北京大學政策法規研究室助理研究員）