壯大民營企業 突破發展困境

DeepSeek（左）和宇樹科技（右）等為代表的中國民營企業前景廣闊、正當其時

今年 2 月 17 日，民營企業座談會召開。習近平總書記同來自各行各業的民營企業負責人面對面交談，并鼓勵廣大民營企業和民營企業家為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。此次座談會傳遞了一個鮮明的信號，要讓民營企業有信心、有能力成為中國未來經濟增長的主要動力。

座談會后，北大匯豐智庫在第一時間面向不同行業不同地區的一些民營企業開展了問卷調研。結果顯示，絕大多數民營企業反映，座談會對提振民企信心和改善未來預期有重要作用，降低了民營企業對政策不確定性的擔憂，但是對不公平競爭、融資難融資貴、未來營商環境等問題的不安仍然存在。因此，我們需要從歷史背景、現實意義、關鍵問題等方面深入探究，才能制定出符合經濟發展規律和當前實際狀況的政策措施，進而將座談會的精神真正落到實處。

不只是“國有經濟的補充”

從世界來看，人類自從有了市場經濟，就有了民營企業。在人類發展的歷史進程中，民營企業發揮了促進經濟增長、推動技術創新、創造就業崗位、提供產品和服務等重要作用?？梢哉f，民營企業是人類經濟社會發展進步的重要力量。

就我國而言，改革開放最重要的舉措就是開放民營經濟。四十多年來，蓬勃發展的民營經濟形成了“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鄉勞動就業，90%以上的企業數量。截至 2025 年 1 月底，我國民營企業數量達 5670.7 萬戶，占全國企業總量的92%以上。此外，民營經濟集中了超過 80%的國家專精特新“小巨人”企業、92%以上的國家高新技術企業和超過 60%的 A 股上市公司。由此可見，民營企業不只是“國有經濟的補充”，而是我國國民經濟的重要組成部分。

廣東、福建、浙江等民營經濟比較發達的地區，不僅誕生了一批知名民營企業和民營企業家，還產生了不少發展民營經濟的經驗。2002年，時任福建省省長的習近平同志深入晉江調研，從改革開放事業與我國經濟融入全球格局的高度，系統完整總結并提出了“六個始終堅持”“處理好五大關系”的“晉江經驗”。在“晉江經驗”的指引下，晉江市政府“不叫不到，一叫就到，說到做到，服務周到”的“四到”成為值得各地政府學習效仿的標桿和榜樣。這不僅是我國民營企業孕育、成長、壯大的縮影，也是中國特色社會主義道路的探索和實踐。

自改革開放以來，中國經濟出現了兩個主要變化：一是不再貧窮落后，人均收入達到中等偏上；二是物資不再短缺，某些領域出現相對過剩。相應地，也帶來了另外兩個重要變化，一是消費者對產品和服務提出了越來越高的要求，二是經濟增長由供給主導逐漸轉變為由需求主導。誰更能通過市場了解人民群眾的需求，生產出滿足人民群眾美好生活需要的產品和服務？誰更能創新創業，創造更多的就業機會，不斷提高人民群眾的收入，并通過消費拉動需求來促進經濟增長？理論和經驗都證明，能否很好地因應以上變化，很大程度上取決于民營企業能否發展壯大。

正因如此，黨的二十大報告在再次強調了兩個“毫不動搖”的基礎上，第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”和“支持中小微企業發展”等強調民營經濟重要性的具體表述。

新時代發展的“主力軍”

近年來，中國進入了實現中華民族偉大復興的新時代。高質量發展經濟、鄉村振興、共同富裕、創新驅動、應對老齡化挑戰、推進經濟全球化等都成為我國未來發展的重要戰略任務。作為我國改革開放“生力軍”的民營企業必將再次成為新時代發展的“主力軍”。

“高質量發展”并非僅僅指產品和服務的技術含量高，更是指企業的生產效率提高和資源的有效利用。高質量發展經濟，意味著要充分發揮市場在資源配置中的重要作用，企業的投資和生產，要滿足人民群眾對美好生活的追求。競爭的壓力和盈利的動力使得民營企業的投資和生產更能滿足市場需求，成為有效投資，促進經濟的高質量發展。

同樣，競爭的壓力和盈利的動力也使得民營企業成為“創新驅動”的生力軍。經過 40 多年的改革與發展，中國經濟已不再短缺，消費者對產品和服務的要求也越來越高。面對市場上的激烈競爭，民營企業若不創新，很快就會被淘汰?！安粩鄤撔隆币殉蔀槊駹I企業生存的條件。因此，不用政府資金，不用政府規劃，民營企業也會不斷去創新。近年來，國內外機構評選的各類“創新性企業”榜單中，入選的中國企業大多為民營 企 業 。華 為 、比 亞 迪 、大 疆 、DeepSeek等都是很好的例子。

“共同富?！笔俏覀儼l展經濟的重要目標之一。實現共同富裕，應當關注“未富人群”，努力幫助他們致富。我國的“未富人群”主要在農村。目前，中國的農業產值占 GDP 的比重已不到 7%，而農村人口還有 35%左右，從事農業生產的勞動力還有 20%多，他們的人均收入遠低于全國平均水平。因此，要想“共同富裕”，必先“鄉村振興”?！班l村振興”的核心是提高現有農民的收入，其途徑是通過城鎮化和在當地創造更多非農產業的就業機會，而這一任務只能通過民營企業來完成。

另外，我國已步入“老齡化”社會，如何面對老齡化，也是新時代的挑戰。其實，與其只把老年人作為負擔，不如更好地發揮一部分老年人的作用。與發達國家相比，我國的平均退休年齡偏低，老年人口就業率更低。但事實上，隨著人均壽命的增加、健康水平的提高，以及服務業比重的增加，我國有相當比例的老年人希望并能夠延長就業年限，因為這不僅可以提高經濟收入，還能滿足精神需求。能夠靈活提供各種就業崗位的民營企業是我國有效應對“老齡化”挑戰的重要抓手。

隨著我國經濟實力的增強和國際上對“公平競爭”的強調，國有企業在國際上常常面臨質疑，而民營企業因其市場化屬性更易被國際社會所認可。實踐證明，民營企業的“出?！辈粌H能減少地緣政治摩擦、規避貿易規則爭議，還能增強我國在全球產業鏈中的話語權和影響力，將日益成為我國參與國際競爭與合作的主力。

中國當前的經濟問題

主要是微觀問題

2011年諾貝爾經濟學獎獲得者、北京大學匯豐商學院薩金特數量經濟與金融研究所榮譽主任托馬斯·薩金特教授說：“決定一個國家經濟繁榮的最主要因素是微觀經濟?！边@里的微觀因素主要是企業。企業能否健康發展，是一個國家經濟是否繁榮的決定因素。在市場經濟中，這個“企業”，主要是指民營企業。

近年來，中國經濟遇到了需求不足的困難，政府不斷加強宏觀經濟政策的力度，甚至在時隔15年后再次提出“適當寬松”的貨幣政策和“更加積極”的財政政策，但經濟增長仍不盡理想，具體表現在民營企業的固定資產投資仍然沒有明顯的增長，這既影響投資需求，也影響就業，從而影響居民的收入和消費。因此，中國目前的經濟問題，不是宏觀政策不到位，而是微觀機制即民營企業缺乏投資積極性的問題。

在寬松的貨幣政策下，民營企業為什么仍然缺乏投資的積極性？主要是因為民營企業家仍然缺少對未來發展的信心和對具體政策執行的信任。而造成這種現象的主要原因包括：第一，民營企業在政治上往往未能被一視同仁，前幾年甚至出現“民營企業退場”的輿論；第二，在法律上，民營企業未能受到有效保護，一些地方政府的“欠錢不還”“遠洋捕撈”“任意罰款”等錯誤做法，讓很多民營企業家缺乏安全感；第三，在行業準入和市場競爭方面，缺乏對民營企業尤其是中小企業的公平待遇。

針對以上問題，我們需要進一步改善微觀機制，為民營企業提供不斷產生和壯大的良好環境，打造安全、穩定、可預期的發展生態，才能從根本上提振或重塑民營企業家的信心和信任。

具體可以從以下三個方面努力：第一，在新時代中國特色社會主義建設中繼續強調社會主義初級階段理論的宣傳教育，明確民營經濟的重要性，在全社會尤其在各級政府中形成尊重和支持民營企業發展的濃厚氛圍。第二，切實依法治理，保持政策的穩定性，杜絕任何沒有法律依據的政策或行為。出現這樣的行為要及時阻止和追究責任。第三，劃定國有企業和民營企業間明確的經濟責任和行業界限，盡量避免雙方產生直接利益沖突。在兩者有競爭關系的行業內，政府和國有銀行應保持公平一致的政策。

政府需要通過創建一個微觀經濟框架并設定明確的“游戲規則”，讓企業、消費者與各級政府機構互相協調決策，切實做到在法律規定、行業準入、金融投資、市場監管、社會責任等方面對各種所有制企業一視同仁，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，才能長久保障國民經濟的穩定、繁榮和發展。

傳統經濟學理論認為經濟發展的要素主要是勞動、土地和資本，現代經濟學理論把“企業家的精 神 和 才 能 ”（entrepreneurship）也作為重要的生產要素。在現代市場經濟中，企業家不是普通的人力資源，是能夠把土地、資本、人力資源、科學技術等要素有效整合起來從事商品和服務生產的特殊生產要素。同樣的資源，不同的企業家會有不同的組織方式，從而會產生不同的生產力。善待企業家，給民營企業家創造寬松、平等、法治、穩定的創新創業環境，是中國民營企業發展壯大的必要保證。

習近平總書記指出：“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人?！备母镩_放以來，從“兩個毫不動搖”到“三個沒有變”，黨在堅持基本經濟制度上的觀點堅定不移、不斷深化。在當前形勢下，只有全面理解歷史背景、深刻把握現實意義、精準破解關鍵問題，持續促進民營企業發展壯大，才能突破當前增長困境，保障國家長遠可持續發展。

（作者為北京大學匯豐商學院經濟學講席教授、創院院長）