深刻理解進一步全面深化改革的內涵

編者：為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，北京大學融媒體中心音視頻辦公室推出系列課程，邀請校內專家學者解讀全會精神。本報對各講內容作摘要編發，作全校師生的學習參考。

黨的二十屆三中全會最重要的一項成果是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。注重發揮經濟體制改革牽引作用，注重構建支持全面創新的體制機制，注重統籌發展與安全的關系，特別注重加強黨對改革的領導，這是《決定》突出的特點。

《決定》錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署了未來五年的重大改革舉措，是進一步全面深化改革的綱領性文件。

進一步全面深化改革的指導思想

《決定》強調了改革開放是黨和人民事業大踏步踏上時代的重要法寶。十一屆三中全會的劃時代意義是開啟了改革開放現代化建設的新時期，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革系統、整體設計推進改革的新征程。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民，實現了改革由局部探索破冰突圍到系統集成全面深化改革的轉變。這為推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程創造了前提條件。

《決定》闡明了進一步全面深化改革的思想旗幟、發展理念、工作總基調、思想路線、戰略統籌、工作著力點與出發點、實現新要求和根本目的等方面的指導思想。

思想旗幟方面，《決定》強調堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。這主要強調了在旗幟問題上堅定堅持社會主義、堅持中國化時代化的馬克思主義最新理論為指導。

新發展理念方面，要完整準確全面貫徹新發展理念。創新發展是解決發展的動力問題。協調發展注重解決發展的不平衡問題。綠色發展注重的是解決人與自然的和諧問題。開放發展注重的是解決發展的內外聯動的問題。共享發展注重的是解決社會的公平正義問題。要完整準確理解新發展理念的這五個方面。

工作總基調方面，堅持穩中求進。穩是主基調、大前提。治理14億人口的大國任務復雜艱巨，穩定是前提，但也不能單純求穩而不敢改革。所以“進”也是目的，是“穩”的保障，二者相輔相成、辯證統一。

思想路線方面，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，這是我們黨一貫堅持的思想路線。這要求開展工作必須以事實為基本依據，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。要解放思想，敢于進行理論創新和實踐創新，激發人民的智慧和創造性，促進社會財富增長。

戰略統籌方面，要統籌國內國際兩個大局，即統籌實現中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。新時代以來非常注重從國內國際兩個大局的前提下考慮中國問題，因為今天的中國已經深深地與世界的發展融為一體。

工作的著力點和出發點方面，以經濟體制改革為牽引。進一步全面深化改革最核心的方面是經濟體制改革。要以促進社會的公平正義，以增進人民福祉為出發點和落腳點，并作為衡量工作好壞的標準。

實踐新要求方面，更加注重系統集成，更加注重突出重點、注重改革實效、注重頂層設計、抓住主要矛盾。

改革的根本目的方面，要注重推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。進一步全面深化改革最終的根本目的，是要為中國式現代化、為社會主義現代化強國提供強大動力和制度保障。

進一步全面深化改革的總目標

進一步全面深化改革的總目標是要繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。具體而言，用7個聚焦深入系統闡釋了為實現總目標而著力的重要方面。

第一，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的宏觀指導作用。第二，聚焦發展全過程人民民主。這主要是從政治文明建設上強調人民當家作主的制度更加健全。第三，聚焦建設社會主義文化強國。我們要提振國家的文化軟實力，中華文化的影響力。第四，聚焦提高人民群眾生活的品質。要實現這個新的目標，就要從就業分配、社會養老、社會公共服務等方面，全面地、進一步地深化改革。第五，聚焦建設美麗中國。這強調生態文明建設，新時代我們國家生態改善進步很大，要進一步地促進人與自然的和諧共生。第六，要聚焦建設更高水平的平安中國。要實現總體安全觀，讓人民群眾深刻地感受到生活在這個世界上最安全的地方就是中國。第七，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。要求創新和改進黨的領導方式和執政方式，健全全面從嚴治黨體系，不斷提升我們黨的執政能力、領導水平。

《決定》最后提出，要經過未來五年的建設，來實現《決定》作出的部署。

進一步全面深化改革的原則

要進一步深化改革，就要善于運用改革開放以來，特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，要貫徹以下六個原則。

第一，堅持黨的全面領導。要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到改革開放的全過程，始終保證全面深化改革沿著正確的政治方向前進。

第二，以人民為中心。要尊重人民的主體地位和首創精神。我們的歷史是人民創造的，所以全面深化改革一定要做到改革為了人民、依靠人民、改革的成果由人民共享。

第三，守正創新。改革首先要堅持中國特色社會主義不動搖，還要突出問題導向，在新的起點上要敢于做到理論創新、實踐創新、制度創新和文化創新。

第四，以制度建設為主線。要加強全面深化改革的頂層設計和總體謀劃，做到破立并舉、先立后破，減少改革帶來的新壓力，保證整個社會穩定和發展相統一。

第五，全面依法治國。確保改革必須在法治的軌道上推進，要以法治作為改革的重要保障，重大改革必須于法有據，同時要及時把改革成果、人民群眾創造的經驗上升到法律制度。

最后是系統觀念。進一步全面深化改革要處理好經濟與社會、政府與市場、效率與公平、活力與秩序、發展與安全等重大關系，增強改革的系統性、整體性和協同性。

（作者為北京大學馬克思主義學院教授）