發展新質生產力 推動高質量發展

導讀  新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征。發展新質生產力，推動高質量發展，要大力推進科技創新，以科技創新推動產業創新，同時著力推進發展方式創新，扎實推進體制機制創新，深化人才工作機制創新。

概念解析

新質生產力是習近平總書記于2023年7月以來在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時提出的一個重要概念。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時，對它作了清晰的界定。

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

簡單而言，生產力指的是生產能力及其要素的發展，包括勞動資料、勞動對象和勞動者三個基本要素。傳統經濟增長方式一般指的是改革開放后我們在生產力水平較低時的粗放型發展模式。

新發展理念指的是創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了我國發展的目的、動力、方式和路徑。

高質量發展是習近平總書記在黨的十九大報告中對經濟發展階段性特征的描述。黨的十九大報告宣告：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?！备哔|量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。更明確地說，高質量發展，就是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。新時代以來，推動高質量發展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質量發展成為主旋律。黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，對高質量發展重要性的認識達到新的高度。

從概念分析可以看出，新質生產力、高質量發展和創新之間存在深刻的聯系。

必然邏輯

高質量發展是一篇大文章。習近平總書記指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點?！睘槭裁匆獜娬{發展新質生產力，可以從以下幾個方面來理解。

一是堅持和發展馬克思主義生產力理論的內在要求。

二是迎接、引領科技革命的必然要求。進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。以信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域的原創突破為代表的科學技術，深刻影響著國家前途命運和人民幸福生活。習近平總書記形象地指出：“新科技革命和產業變革將重塑全球經濟結構，就像體育比賽換到了一個新場地，如果我們還留在原來的場地，那就跟不上趟了?！币A得國際競爭主動，必須發展新質生產力。

三是源自歷史經驗教訓的深刻感悟。中華民族在歷史上長期處于領先地位，一個重要因素是我國的科技發明和創新。近代以來，我國逐漸變為落后，一個重要原因就是國家錯失了多次科技和產業革命帶來的巨大發展機遇。要抓住歷史機遇，必須發展新質生產力。

四是中華民族偉大復興的實踐要求。新時代以來，我國經濟實力實現歷史性躍升。據世界銀行數據表明，2015年，我國人均名義GDP約為8016美元，首次超過中上收入經濟體平均水平。2023年我國人均收入約為12614美元，超過中上收入經濟體平均水平約2152美元。新時代新征程，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。但中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，需要克服的困難和挑戰依然不少。解決這些風險挑戰，必須發展新質生產力。

五是良好基礎上的順勢而為。發展新質生產力，不是平地起高樓，不是異想天開，而是順勢而為。我國具備高質量發展的很多優勢。在科技投入方面，我國高度重視科技創新的動力作用，加大研發經費投入。2023年全社會研發經費投入超過3.3萬億元，研發投入強度提升到2.64%，超過經合組織（OECD）國家平均水平。截至2023年底，國內（不含港澳臺）發明專利擁有量達401.5萬件，成為首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家；在產業體系方面，我國工業特別是制造業體系完整，為發展前沿技術和顛覆性技術提供了良好條件，也為新興產業、未來產業發展提供了配套支撐。我國制造業規模世界第一，機器設備臺（套）數存量也是世界第一，工業機器人保有量占世界1/3，2023年我國數據生產總量超32ZB，有力支撐了工業互聯網的快速興起；在市場規模方面，我國人口超過14億，中等收入群體超過4億人，經營主體超過1.8億戶，2023年社會消費品零售總額超過47萬億元，是全球第二大商品消費市場、第一大網絡零售市場；在人才方面，2022年我國研發人員全時當量提高到635萬人年，規模連續多年穩居世界首位。入選世界高被引科學家數量1169人次，排名世界第二。人才資源總量達到2.2億人，高技能人才超過6000萬人。發展新質生產力，基礎堅實深厚。

實現路徑

推動新質生產力發展，是一個系統工程，需要經濟、社會、思想等領域發生創新性、深層次、系統性改革。主要包括以下幾個方面。

一是大力推進科技創新。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，充分發揮新型舉國體制優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

二是以科技創新推動產業創新。科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級。新產業是指應用新技術發展壯大的新興產業和未來產業，具有創新活躍、技術密集、發展前景廣闊等特征，關系國民經濟社會發展全局。目前，相關部門已經出臺《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》《關于推動未來產業創新發展的實施意見》等文件，對新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大新興產業，以及元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9大未來產業的發展作了系統的謀劃。當前，這些工作已經取得良好成效。以戰略性新興產業為例，我國戰略性新興產業蓬勃發展，其增加值占國內生產總值比重從2014年的7.6%上升至2023年的13%以上。

推動產業升級，主要是通過數智技術、綠色技術、國家標準推動傳統產業升級。以節能減排為例，我國已建成世界規模最大的清潔煤電供應和清潔鋼鐵生產體系，全國燃煤鍋爐和工業爐窯經淘汰和技術改造從近50萬臺降低到不足10萬臺，約10.3億千瓦煤電機組和4.2億噸粗鋼產能完成超低排放改造。國家標準方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。據2023年《中國標準化發展年度報告》顯示，截至2023年底，國家標準共44499項，強制性標準2064項，推薦性標準41844項，指導性技術文件591項，在深化高效能治理、塑造高品質生活方面，取得了顯著成效。

三是著力推進發展方式創新。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。以綠色低碳產業為例，2023年，我國新能源汽車產銷量占全球比重超過60%，連續9年位居全球首位；電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%，可再生能源發電新增裝機規模超過全球一半，量產先進光伏電池轉換效率達到25.5%，風電機組等關鍵零部件的產量占到全球市場的70%以上，持續豐富全球綠色產品供給。

四是扎實推進體制機制創新。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。

五是深化人才工作機制創新。培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才、創新團隊、卓越工程師、大國工匠等，提高各類人才素質。

習近平總書記提出“發展新質生產力”的重要命題，是對馬克思主義生產力理論的創新發展，賦予習近平經濟思想新的內涵。我們要深刻認識到這一命題的重大理論和實踐意義，發揮積極性、主動性、創造性，因地制宜發展新質生產力，推動高質量發展。

（作者為北京大學馬克思主義學院副教授）